让每一个支部动起来
——新化县“322工作法”统筹推进党支部“五化”建设
周 俊 邹 一 刘中辉 肖 宁
新化县坚持项目化思维，树立问题导向，采取“三清单”、“双交办”和“双指导”的“322工作法”，点线面共同发力，全面推进党支部“五化”建设进程，激发党组织整体活力，实现基层党建全面发展、全面过硬。
“三清单”构建党建大格局
严格落实《2018年县委书记履行基层党建责任重点任务清单》、《2018年县直单位党组(委)书记履行基层党建责任考评方案》和《2018年乡镇(街道、场、区)党(工)委书记履行基层党建责任考评方案》3张任务清单，细化责任。
分级报告传导压力。实行“周报告”(党支部书记每周向党(工)委书记报告建设进度)、“双周报告”(乡镇党委书记、县直单位党组书记每两周向组织部长报告建设进度)制度，把“五化”建设作为中心工作，并将党(工)委(党组)书记抓“五化”建设工作情况纳入季度考核、年度述职的重要内容，作为评先评优的关键依据。
书记工程传导压力。围绕推进支部“五化”建设，在全县实施基层党建“书记工程”，要求每个党(工)委(党组)书记每年要带头解决4个党建突出问题、开展1个党建特色项目、打造1-2个可学可鉴党建示范点，通过建制度、强保障，促进支部工作开展有声有色。73个无村级综合服务平台的村，由各乡镇党委书记认领并严格按照“五化”建设标准，在11月底前全部实现“清零”。
项目理念传导压力。采取“项目化考书记、常态化考日常”的方式，注重重点工作任务的分解、推进、落地、验收。如，县委书记须履行思想政治建设、基层组织建设等7大类32项工作任务;县直单位党组(委)书记须履行带头示范、谋划部署和带头抓实基层党建等6大类20项工作任务;乡镇(街道、场、区)党(工)委书记须履行带头示范参加双重组织生活、抓实基层党建等7大类26项工作任务。对全县300个“五化”示范点精准调度、倒排工期、注意验收，强力推动“五化”建设落地落实。
“双交办”铸牢责任大链条
结合日常督查和分级述职管理情况，对“五化”建设情况形成问题清单，通过交办函的形式下发到各单位领导手中。县委书记朱前明向所有党员县级干部发出任务交办函，县委常委、组织部长邓伟向各县直单位、乡镇一把手发出任务交办函。
每月一次工作提示，明确“抓什么”。做好“领导”和“引导”工作，让党组织书记集中心思抓党建，有的放矢抓党建。针对部分党组织书记对党建工作开展不到位的现象，从今年3月份开始，每月对党组织书记发放月工作提示清单，明确每月党建工作重点内容、具体要求。共发放月工作提示清单9份，明确重点党建工作内容26项。同时，建立并规范管理党建微信群，及时传达、提示工作要点，对各党组织提出的问题开展在线答疑。
两月一场“评比赛”，解疑“怎么抓”。进一步加强对党建工作的考核评比，采取调研走访与常态化督查相结合的方式，建立“党建月”活动，形成“月结清零”模式。以党支部“五化”建设星级考评体系、“共产党员示范窗口(岗位)”创建评选、“群众最喜爱的村(社区)干部和“最美村干部”评比活动、党员干部“比作风、比文明”、“七一”评先评优等系列活动为抓手，进一步提升党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
每季一张“交办函”，破除“抓一阵”。以“双交办”方式(县委书记向所有党员县级干部发出交办函、组织部长向各县直单位、乡镇一把手发出交办函)推进工作落地见效。县委书记向所有党员县级干部发出交办函32份，每份根据县级干部分工安排具体任务10余项。县委常委、组织部长向各县直单位、乡镇一把手交办任务，其中向县直单位发出交办函70份，每份安排任务20项;向乡镇发出交办函31份，每份安排任务26项。对工作进度滞后，工作质量不达标的，视情况进行提醒、函询、诫勉，以过硬措施铸牢党委(组)书记党建工作责任传导链条。
“双指导”形成建设大效应
注重发挥头雁效应，安排每名党员县级干部带头联系指导一个基层党支部的党建工作，并将所联系的党支部打造成“五化”示范点。注重发挥集成效应，由组织部全面指导，从支部设置、组织生活、管理服务、工作体系、阵地建设“五大方面”细化要求，做到“定性与定量”相结合，现场手把手全程指导，实行无间断无缝隙的“点对点”、“人对人”帮扶打造。
着眼落细落小，对标操作分批推进。把基层党组织分为农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织、中小学、医院、离退休9种类型，分别编发“‘五化’建设操作手册”，并将“五化”建设分别细化为5大类20多项100多条具体内容，对每项具体任务进行量化，精准编制“任务书”，便于基层党组织对标操作。选择300个基础较好的党组织，作为“五化”建设示范点进行重点建设，逐步实现基层党组织全面进步、全面达标。
注重联点指导，示范引领统筹推进。构建“双指导”模式，建设过程注重发挥头雁效应，明确由县级干部联点指导，安排每名党员县级干部带头联系指导一个基层党支部的党建工作，对所联系的党支部党建工作进行指导督查，并将所联系的党支部打造成“五化”示范点;对全县重点村尤其是去年中央补缴党费用于村级服务平台建设的村，分村包干，具体指导。目前，175个村(社区)已初步创建为“五化”建设示范点，维山乡芦家桥、上渡街道办事处娘家村、琅塘镇五星村、科头乡下庄村等示范点已初显效果，其余市、县示范点也在稳步推进。
加大培训力度，提升素质稳步推进。对标时间节点和要求，按照“四个一”(一次观摩、一次大会、一份任务清单、一次培训)模式扎实推进党支部“五化”建设，对192个专职副书记、分管党建领导以及2265名党组织书记进行了“五化”专题培训。组织县直单位到县公安局、乡镇赴维山乡芦家桥村和上渡街道唐家岭社区实地观摩活动，分别在西河镇、维山乡召开了现场推进会及培训会，督促学员全面掌握“五化”建设的“施工图”和“工艺标准”，推动各单位和乡镇“五化”建设高标准、见实效、上水平，让更多“盆景”连成成片“风景”。
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