【观察】
天山网-新疆日报记者 王永飞
“手持一张卡，畅游全世界。”5月24日，中哈霍尔果斯国际边境合作中心内首家由哈萨克斯坦银行开设的银联卡发卡网点挂牌。这意味着来自哈萨克斯坦的商旅人士可以现场申请并领取银联卡，实现在全球183个国家和地区刷卡和取现。
这是中国（新疆）自由贸易试验区推进跨境金融合作的一项最新成果。新疆自贸试验区挂牌以来，新疆金融监管部门及金融机构优化顶层设计，争取资源倾斜，创新金融产品，以金融活水浇灌自贸试验区茁壮成长。
加强顶层设计 争取资源支持
谋全局，则满盘皆活。
新疆自贸试验区成立以来，国家金融监督管理总局新疆监管局与中国人民银行新疆分行、新疆证监局等部门沟通联动，共同制定自贸试验区金融政策措施。
经过反复磋商，《关于金融支持中国（新疆）自由贸易试验区建设的指导意见》出台，包括完善金融服务体系、加大跨境金融开放力度、优化金融生态等8方面40项政策措施。
与此同时，中国银行新疆分行、农业银行新疆分行、邮储银行新疆分行、进出口银行新疆分行、中信银行乌鲁木齐分行、北京银行乌鲁木齐分行等多家银行机构也出台了支持新疆自贸试验区建设金融服务方案。
农业银行新疆分行全面梳理区域信贷政策、业务授权、资源倾斜等方面需求，推动总行将支持新疆自贸试验区建设纳入服务高水平对外开放全局。
按照新疆自贸试验区三个片区不同的功能定位和产业规划，农业银行新疆分行分别制定了综合金融服务方案。
“从推动对外贸易创新发展到高水平对外开放，从自贸试验区基础设施建设到园区打造，从重点行业支持到为具体企业服务，从支持引留高端人才到服务居民大众，从银政合作到配合片区管委会具体工作，我们提供全方位金融服务和支持。”农业银行新疆分行国际金融部总经理张恒瑜说。
新疆自贸试验区揭牌后，农业银行新疆分行持续强化“专设服务机构、专业服务团队、专属政策资源”三大保障，由一级分行牵头组建跨层级、跨条线、专业化、综合化的营销服务团队，打造总分行联动、境内境外联动、线上线下联动、表内表外联动、公私联动、产品渠道联动的多元化金融服务模式。
作为境内外联动的硕果之一，5月22日，农业银行新疆分行成功为喀什某企业办理内保内贷业务10亿日元。这是新疆自贸试验区喀什片区首笔全口径跨境融资。“我们向我行境外分行开出涉外保函，境外分行依托保函向该企业提供了低成本贷款。”张恒瑜说。
自新疆自贸试验区成立以来，农业银行新疆分行截至5月末已累计为三个片区发放公铁联运项目贷款、供应链和贸易融资52.42亿元。
除了各银行机构，新疆自贸试验区三个片区也出台金融服务政策。喀什地区财税金融工作委员会办公室会同辖内金融机构，从增强综合金融服务能力、推进涉外金融便利创新等5方面出台36项措施。
优化制度流程 促进跨境合作
营商环境也是生产力。
今年2月，国家金融监督管理总局新疆监管局借鉴全国其他自贸试验区金融服务成熟经验，将新疆自贸试验区内银行保险机构和高级管理人员准入方式由事前审批制改为事后报告制。
在准入方式方面，国家金融监督管理总局新疆监管局简化了21条具体事项，完善了“创新+容错”管理机制，大幅提升了准入效率，为金融创新构建了良好制度环境。
随着制度环境不断完善，新疆自贸试验区吸引金融机构、外资入驻的“磁吸效应”逐步显现，金融机构纷纷加速构建自贸试验区特色网点，设置自贸试验区业务专柜，引入移动金融服务车，完成网点迁址。
“3月19日，喀什片区内一家机构正式更名为新疆喀什农村商业银行自贸试验区支行，实行备案制管理，未增加审批程序。”喀什地区财政局金融发展服务中心主任吴斌说。
就在新疆自贸试验区挂牌的第三天，哈萨克斯坦第三大商业银行中央信贷银行在中哈霍尔果斯国际边境合作中心开设分支机构，成为新疆自贸试验区批复以来首家入驻合作中心的外资银行。
同时，中资银行也跃跃欲试。新疆银行、乌鲁木齐银行在霍尔果斯设立支行；海通证券在霍尔果斯设立营业部；中信银行在霍尔果斯成立支行申请已获总行批复，并完成选址。
喀什片区也积极对接辖内银行保险机构。目前，农业银行喀什分行、邮储银行喀什分行、新疆银行喀什分行等多家银行保险机构已开展拟设支行选址工作。
针对外商投资金融领域，国家金融监督管理总局新疆监管局探索实施负面清单制度管理，让外资机构“进得来”“铺得开”“站得稳”，推动实现新疆自贸试验区内金融机构的全面布局。
为了便利外商直接投资，喀什片区梳理了外商投资企业外汇登记、银行开户、资本金入账及结汇使用、外汇业务网上办理等具体操作流程。
“喀什片区已有1家银行机构为1家企业成功办理外商投资业务登记，注册资本255.77万美元。”吴斌说。
资本金账户是外商投资的关键一环。去年11月份，农业银行乌鲁木齐分行优化了外资企业金融服务，一天内即可完成外商资本金账户开立工作。
而在过去，外资企业开立资本金账户一般需要2天至3天。“只有开立了资本金账户，外资企业才能把资金打进来，进入实质性经营阶段。”农业银行乌鲁木齐分行国际金融部客户经理刘晨璐说。
创新金融产品 提供多元服务
金融的本质，在于资金的融通。
今年前3月，新疆自贸试验区企业乌鲁木齐经济技术开发区建发国有资本投资运营(集团)有限公司在香港和澳门连发境外债、莲花债，分别募集资金7450万美元和6.4亿元人民币。
除了实体企业，金融机构也在推进发债。
3月份，中国进出口银行在银行间债券市场发行30亿元新疆丝绸之路经济带核心区建设主题债。
目前，新疆银行已经与阿斯塔纳国际金融中心签署合作备忘录，正在争取在该中心发行新疆城市商业银行首笔离岸人民币债券。
发债，将扩充金融机构支持新疆自贸试验区的资金来源。新疆金融机构创新跨境投融资业务，积极推广供应链融资等新模式，加大了对新疆自贸试验区建设支持力度。
今年以来，建设银行新疆分行重点探索小微外贸企业融资模式。通过新产品“跨境快贷—外贸贷”，该行近日成功为新疆自贸试验区某外贸企业发放线上信用贷款约45万元。
值得一提的是，新疆自贸试验区喀什片区企业从中哈霍尔果斯国际边境合作中心融入低成本资金4.89亿元。
据国家金融监督管理总局新疆监管局统计，截至一季度末，辖区银行业金融机构支持中国（新疆）自由贸易试验区贷款余额超1000亿元。
除了融资，建设银行新疆分行、农业银行新疆分行、新疆银行等金融机构还纷纷加大与境外金融机构的合作，特别是与中亚地区金融机构的合作，从开立人民币清算账户到建立全面清算关系，再到与境外金融机构建立深度的代理行合作，为跨境贸易和投融资提供了资金流动渠道。
今年，建设银行新疆分行计划在新疆自贸试验区3个片区各开立一个境外金融机构跨境人民币同业往来账户，当前已完成2个账户的开立。
其中，3月28日，建设银行喀什地区分行为吉尔吉斯斯坦某银行开立的跨境人民币同业往来账户是喀什地区银行机构中首个落地的境外金融机构跨境人民币同业往来账户。
今年3月底，新疆银行随同新疆政府代表团访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦，高位推动扩大代理行，目前已与境内外27家金融机构建立代理行关系。
自新疆自贸试验区成立以来，农业银行新疆分行已经办理试验区内个人及对公外币现钞兑换458笔；与周边国家7家银行建立跨境人民币清算关系，实现代理清算量90.18亿元，同比增长近9倍。
今年2月起，在中哈霍尔果斯国际边境合作中心和霍尔果斯边民互市贸易区的外籍商户，可在建设银行霍尔果斯国际边境合作中心分行申请办理个人人民币创新账户。
外籍商户将账户绑定POS机后，当中国商户采购物品时，直接刷卡，货款即可到账。“这大幅便利了边民互市贸易。”建设银行霍尔果斯国际边境合作中心分行客户部总经理付彬说。
为方便哈萨克斯坦人在中国使用境外电子钱包进行快捷支付，哈萨克斯坦超级应用程序Kaspi.kz与蚂蚁集团达成合作，为其用户提供在中国的移动支付服务。
“我们可以用手机应用Kaspi.kz直接扫码付款，连支付宝都不用下载，这种无缝衔接的感觉真是太好了！”哈萨克斯坦商人苏尔欣·萨尕特别克夫娜激动地说。
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