海报新闻记者 姜雪颖 北京报道
农业保险作为风险转移和损失补偿的一种市场化管理机制，是我国“三农”工作的重要抓手。当前我国农业保险还存在哪些问题，下一步又该如何改进？
“在各方共同努力下，我国农业保险用十几年时间，走过了其他国家几十年的路，不断提速升级、提质增效。”5月31日，财政部金融司负责人董德刚在回答海报新闻记者提问时表示，总体来看，还是起步较晚，存在的问题主要还是发展中的问题。
董德刚表示，当前，我国农业保险地域发展还不够平衡。有些省份三大主粮保险覆盖率超过了90%，但不同地方情况不同，财力水平不同，个别省份覆盖率还不够高，完全满足农户日益增长的保障需求，仍需要一定的时间。
其次，承保理赔环节还有争议。在实际操作中，有的保险公司在个别区域拓展业务时，存在着不规范的赔付方式和定损方式。比如，平均赔付、协议赔付、粗糙定损等，农户争议或纠纷比较集中的就是在这些地方。
此外，我国农业保险数据支撑还比较薄弱。农业保险较发达的国家基本都是农业数字科技发展大国，有的甚至可以精准掌握所有地块的肥力、产量、气象、水文等信息，但我国目前历史定损数据极为有限，涉农数据也较为分散，很难满足精准化管理要求。
他还提到，我国农业保险大灾应对机制还有待健全。我国建立了直保公司大灾风险准备金、再保险、地方政府支持等大灾应对机制。但一方面部分直保公司规模较小、能力有限，另一方面虽然地方有政府救助等应急机制，但还没有与保险形成优势互补。
董德刚称，下一步，推动农业保险高质量发展，首先要研究制定综合性的指导意见。目前，我国农险规模已位居全球前列，到了一个总结评估、规划未来的时点，将围绕高质量发展目标，提出下一阶段的具体举措。此外，提升承保理赔服务质效。承保理赔直接关系到农户的获得感。近期，财政部也在配合金融监管总局，研究加强承保理赔管理相关政策。
“我们一直秉持的观点是，农业保险数据应该‘取之于农、用之于农’。我们将加快推动农业保险信息化建设，支撑风险识别、费率厘定等关键环节，解决虚假承保、虚假理赔、应收保费等问题。”董德刚表示，要优化大灾风险分散机制。保险机制在发挥作用的同时，也要与应急管理机制相统筹，把握好政府和市场的关系。财政部也鼓励各地因地制宜探索建立风险分散机制。
董德刚强调，中央财政每年两次拨付保费补贴，中央、省级财政都是足额拨付，但也确实存在基层补贴资金到位慢的现象。对此，财政部正在指导地方优化资金拨付方式，强化资金监管，防止拖欠、截留、挪用，确保保险政策精准滴灌。
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